国家标准为外卖平台竞争划定底线，标准化赋能平台经济健康发展

作为连接商户、消费者与骑手的核心枢纽，外卖平台已成为平台经济的关键组成部分。今年上半年，部分平台的非理性竞争行为导致了市场价格信号失真、商户利润受挤压、服务质量波动及食品浪费等负外部效应，引发社会广泛关注。

在此背景下，旨在引导行业规范发展的推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》于12月2日正式实施，并于12月4日获得主要平台的积极响应。该标准如何针对行业关键短板，引导平台提升服务质量？国家市场监督管理总局有关负责人对此进行了解读。

一、规范非理性竞争，保障商户自主权

针对过度“补贴”等竞争乱象，标准明确划定了底线：

区分促销责任：明确规定由平台发起并出资的“平台价格促销”，其成本不得转嫁给商户或骑手，并在页面显著区分，保障消费者知情权。

规范营销行为：要求商户的竞价排名等推广内容须明确标记为“广告”；禁止使用“零元购”等误导性标签，且促销规则需提前至少7天告知商户。

保障商户选择权：平台不得强制或变相强制商户参与促销，不得对不参与者采取降权、限流等限制措施。

二、统一收费项目，提升收费透明度

为解决收费项目繁杂、规则不清的问题，标准进行了系统规范：

简化收费类别：将平台向商户收取的费用统一归并为技术服务费、配送服务费和推广服务费三类。

杜绝不合理收费：明确禁止“因非商户原因取消订单仍收费”等行为，并鼓励平台对中小微商户实行优惠扶持。

强化信息公示：要求平台显著公开收费规则，提供完整结算明细，且调整规则时需设置合理过渡期，保障商户知情权与经营稳定性。

三、压实平台责任，筑牢食品安全防线

为治理“幽灵外卖”，标准进一步压实平台审核与管理责任：

严格入驻审核：要求平台审查商户资质，并细化门脸、环境、后厨等实景照片及连续定位视频的上传要求，审核通过的“堂食”商户需获得专属标签。

加强运营监测：平台需公示商户资质，并对客诉集中、地址异常等情况进行风险排查，每月信息抽查比例不低于5%。

推进“明厨亮灶”：鼓励商户实施“互联网+明厨亮灶”，平台应为此提供相应支持。

四、优化算法与权益保障，维护骑手正当权益

为保障配送员权益，标准对平台算法与用工管理提出要求：

优化调度算法：配送时长计算需考虑路况、天气等因素，电动自行车平均速度测算值不应超过15公里/小时，并对出餐慢等非骑手原因导致的超时进行补时。

保障劳动报酬：要求建立与劳动强度匹配的报酬机制，足额发放，并对特殊情形工作给予补贴，原则上不以扣款作为超时或差评的处罚方式。

确保合理休息：平台需合理限单，建立疲劳提示，不得强制超时劳动，并保障骑手每周至少休息一天。

规范合作企业：明确用工合作企业在管理、社保、报酬等方面的责任，涉及骑手重大利益的规则变更需充分听取意见。

把握标准新规，构建平台经济健康生态

《外卖平台服务管理基本要求》国家标准的实施，标志着平台经济进入以标准引领规范化、精细化发展的新阶段。对于平台企业、入驻商户乃至生态合作伙伴而言，深入理解并系统融入标准要求，已从“合规选项”升级为“发展必修课”。

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